Retrospectiva política 2025. Por Lara Mesquita

Folha de S. Paulo

Chegamos ao final do ano em um cenário ambíguo após reviravoltas

Verão será de intensas articulações políticas para a definição das candidaturas nas eleições de 2026

O ano de 2025 foi de reviravoltas políticas no Brasil. Chegou-se a decretar o fim do governo Lula nos primeiros meses; com o tarifaço e a queda no custo dos alimentos, a popularidade do presidente voltou a crescer em meados do ano. Chegamos ao final do ano em um cenário mais ambíguo.

Por um lado, o anúncio da candidatura de Flávio Bolsonaro e a provável retirada do governador de São Paulo da corrida presidencial em 2026 foram vistos como um bom presságio para Lula. Por outro, a aprovação do Orçamento de 2026, com a obrigação de execução de grande parte das emendas no primeiro semestre, e a confirmação de que as derrubadas de vetos presidenciais atingiram patamares históricos pintam um cenário de maior dificuldade para o presidente no último ano de governo.

O ano começou sem a aprovação da Lei Orçamentária Anual, limitando os gastos do Executivo e com muita atenção dedicada às emendas parlamentares do orçamento. A ausência das cúpulas do Congresso e do Judiciário no ato de 8 de Janeiro foi simbólica. Em fevereiro, Hugo Motta foi eleito presidente da Câmara com apoio do governo e da oposição, mesmo sem ser a primeira opção de Arthur Lira. Na mesma época, a aprovação de Lula atingia seu pior patamar.

Março foi marcado pela aprovação tardia do orçamento, por mudanças na articulação política do governo e pela licença de Eduardo Bolsonaro para atuar nos Estados Unidos. Em abril, a recusa de Pedro Lucas (União Brasil) em assumir um ministério pôs em dúvida o poder de atração do Executivo, enquanto denúncias no INSS derrubaram sua cúpula.

Em maio, foi publicado o decreto do Executivo que elevou a alíquota do IOF, derrubado pela Câmara em junho, quando também foi aprovado o aumento do número de deputados. Em julho, Bolsonaro passou a usar tornozeleira eletrônica, e o STF reverteu decisão da Câmara sobre o decreto do IOF. No mesmo período, Lula recuperou popularidade e indicou que vetaria o aumento no número de deputados.

O segundo semestre foi dominado pela escalada judicial contra Jair Bolsonaro, os generais e outros cúmplices da tentativa de golpe, culminando em condenações no STF e, mais adiante, na prisão domiciliar do ex-presidente e no retorno ao regime fechado. Ao mesmo tempo, o Congresso avançou em pautas sensíveis, como a PEC da Blindagem e mudanças no licenciamento ambiental, enquanto operações policiais de grande impacto recolocaram a segurança pública no centro do debate.

Lula também teve vitórias, como a aprovação da isenção do Imposto de Renda para quem recebe até R$ 5.000 mensais e o sucesso na negociação com Trump para a reversão das tarifas impostas ao país.

O ano se encerra com novos desgastes institucionais no STF, sobretudo em torno do Banco Master, e com a aprovação de um orçamento que reduz ainda mais o espaço para investimentos discricionários do Executivo. O anúncio de Flávio como herdeiro político do pai tensiona a relação da família Bolsonaro com o centrão e complica os planos do governador de São Paulo.

O ano termina marcando a fragilidade do presidente da Câmara, a covardia dos golpistas que tentam fugir do país e reservando um verão de intensas articulações políticas para a definição das candidaturas nacionais e estaduais, tanto do governo quanto da oposição.