Enfrenamos o mundo como ele é. Por Mark Carney*

*Discurso do Primeiro Ministro do Canadá Mark Carney no Fórum Econômico Mundial

É um prazer — e um dever — estar com vocês neste momento decisivo para o Canadá e para o mundo.

Hoje, falarei sobre a ruptura na ordem mundial, o fim de uma bela história e o início de uma realidade brutal onde a geopolítica entre as grandes potências não está sujeita a quaisquer restrições.

Mas também afirmo que outros países, particularmente potências médias como o Canadá, não são impotentes. Eles têm a capacidade de construir uma nova ordem que incorpore nossos valores, como o respeito aos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos Estados.

O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.

Parece que todos os dias somos lembrados de que vivemos em uma era de rivalidade entre grandes potências. De que a ordem baseada em regras está desaparecendo. De que os fortes podem fazer o que podem, e os fracos devem sofrer o que devem.

Este aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável — como a lógica natural das relações internacionais reafirmando-se. E diante dessa lógica, há uma forte tendência dos países a cederem para manter a harmonia. A se acomodarem. A evitarem problemas. A esperarem que a conformidade lhes garanta segurança.

Não vai.

Então, quais são as nossas opções?

Em 1978, o dissidente checo Václav Havel, que mais tarde se tornaria presidente, escreveu um ensaio intitulado "O Poder dos Sem Poder". Nele, ele fez uma pergunta simples: Como o sistema comunista se sustentava?

E a resposta dele começou com um verdureiro. Todas as manhãs, esse comerciante coloca uma placa na vitrine: "Trabalhadores do mundo, uni-vos!". Ele não acredita nisso. Ninguém acredita. Mas ele coloca a placa mesmo assim para evitar problemas, para sinalizar conformidade, para manter a harmonia. E como todos os comerciantes em todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste.

Não apenas por meio da violência, mas também por meio da participação de pessoas comuns em rituais que elas sabem, em particular, serem falsos.

Havel chamou isso de "viver dentro de uma mentira". O poder do sistema não vem da sua verdade, mas da disposição de todos em agir como se fosse verdade. E sua fragilidade vem da mesma fonte: quando uma única pessoa deixa de agir — quando o verdureiro retira sua placa — a ilusão começa a ruir.

Amigos, chegou a hora de empresas e países retirarem suas placas.

Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamávamos de ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, elogiamos seus princípios e nos beneficiamos de sua previsibilidade. E, por causa disso, pudemos seguir políticas externas baseadas em valores sob sua proteção.

Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa. Que os mais fortes se isentariam quando lhes convinha. Que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E sabíamos que o direito internacional se aplicava com rigor variável, dependendo da identidade do acusado ou da vítima.

Essa ficção foi útil. E a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos: rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a mecanismos de resolução de disputas.

Então, colocamos o cartaz na janela. Participamos dos rituais. E, em grande parte, evitamos apontar as discrepâncias entre a retórica e a realidade.

Essa promoção não está mais em vigor.

Uma ruptura, não uma transição'

Para ser direto: estamos em meio a uma ruptura, não a uma transição.

Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas das finanças, saúde, energia e geopolítica expuseram os riscos da integração global extrema.

Mas, mais recentemente, as grandes potências começaram a usar a integração econômica como arma. Tarifas como instrumento de pressão. Infraestrutura financeira como forma de coerção. Cadeias de suprimentos como vulnerabilidades a serem exploradas.

Não se pode "viver na mentira" do benefício mútuo por meio da integração quando a integração se torna a fonte da sua subordinação.

As instituições multilaterais nas quais as potências médias se apoiam — a OMC, a ONU, a COP — a própria arquitetura da resolução coletiva de problemas, estão ameaçadas.

E, como resultado, muitos países estão chegando às mesmas conclusões — que precisam desenvolver maior autonomia estratégica: em energia, alimentos, minerais críticos, finanças e cadeias de suprimentos.

E esse impulso é compreensível. Um país que não consegue se alimentar, se abastecer ou se defender tem poucas opções. Quando as regras deixam de te proteger, você precisa se proteger.

Mas sejamos realistas quanto às consequências disso. Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável.

E há outra verdade: se as grandes potências abandonarem até mesmo a pretensão de regras e valores em prol da busca desenfreada de seu poder e interesses, os ganhos do "transacionalismo" se tornarão mais difíceis de replicar. Os hegemônicos não podem monetizar seus relacionamentos continuamente.

Os aliados irão diversificar para se protegerem contra a incerteza. Eles irão adquirir seguros, aumentar as opções para reconstruir a soberania — soberania que antes se baseava em regras, mas que estará cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.

Esta sala sabe disso, isto é gestão de risco clássica — gestão de risco tem um preço. Mas esse custo da autonomia estratégica — da soberania — também pode ser compartilhado. Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir sua própria fortaleza. Padrões compartilhados reduzem a fragmentação. Complementaridades são um resultado positivo para todos.

E a questão para potências médias, como o Canadá, não é se devem se adaptar à nova realidade — devemos. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos ou se podemos fazer algo mais ambicioso.

O Canadá esteve entre os primeiros a ouvir o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente nossa postura estratégica.

Os canadenses sabem que nossas antigas e confortáveis ​​suposições — de que nossa geografia e participação em alianças automaticamente nos conferiam prosperidade e segurança — não são mais válidas.

E nossa nova abordagem se baseia no que Alexander Stubb denominou "realismo baseado em valores" — ou, dito de outra forma, buscamos ser pautados por princípios e pragmáticos.

Guiados pelos princípios do nosso compromisso com valores fundamentais: soberania e integridade territorial, proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta da ONU, e respeito aos direitos humanos.

E pragmáticos ao reconhecer que o progresso é muitas vezes gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros partilham os nossos valores. Por isso, estamos a envolver-nos de forma ampla, estratégica e com os olhos bem abertos. Enfrentamos ativamente o mundo tal como ele é, sem esperarmos por um mundo que desejamos ser.

Estamos calibrando nossos relacionamentos para que sua profundidade reflita nossos valores. E estamos priorizando um amplo engajamento para maximizar nossa influência, dada a fluidez da ordem mundial, os riscos que isso representa e as consequências para o que está em jogo no futuro.

E não estamos mais confiando apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.

Estamos construindo essa força em casa.

Desde que meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre a renda, sobre ganhos de capital e sobre investimentos empresariais. Removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial. Estamos acelerando um investimento de um trilhão de dólares em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais.

Estamos a duplicar os nossos gastos com a defesa até ao final desta década e estamos a fazê-lo de forma a desenvolver as nossas indústrias nacionais.

E estamos a diversificar rapidamente a nossa presença no estrangeiro. Firmámos uma parceria estratégica abrangente com a UE, que inclui a adesão ao SAFE, o acordo europeu de aquisição de defesa.

Nos últimos seis meses, assinamos outros 12 acordos comerciais e de segurança em quatro continentes.

Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Catar.

Estamos negociando acordos de livre comércio com a Índia, a ASEAN, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.

Estamos fazendo algo diferente. Para ajudar a resolver problemas globais, estamos buscando uma geometria variável — em outras palavras, diferentes coalizões para diferentes questões, baseadas em valores e interesses comuns.

Assim, em relação à Ucrânia, somos um membro fundamental da coligação dos que estão dispostos a cooperar e um dos maiores contribuintes per capita para a sua defesa e segurança.

Em relação à soberania do Ártico, estamos firmemente ao lado da Groenlândia e da Dinamarca e apoiamos integralmente seu direito único de determinar o futuro da Groenlândia.

Nosso compromisso com o Artigo 5 é inabalável.

Por isso, estamos trabalhando com nossos aliados da OTAN — incluindo os Oito Nórdico-Bálticos — para reforçar a segurança dos flancos norte e oeste da aliança, inclusive por meio dos investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas terrestres.

O Canadá se opõe veementemente às tarifas sobre a Groenlândia e defende negociações focadas para alcançarmos nossos objetivos comuns de segurança e prosperidade no Ártico.

Em relação ao comércio plurilateral, estamos defendendo os esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, o que criaria um novo bloco comercial com 1,5 bilhão de

pessoas.

Em relação aos minerais críticos, estamos formando clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo possa diversificar e reduzir a oferta concentrada.

E em relação à IA, estamos cooperando com democracias que compartilham os mesmos ideais para garantir que, no fim das contas, não sejamos forçados a escolher entre hegemonias e hiperescaladores.

Isso não é multilateralismo ingênuo. Nem se trata de confiar apenas em suas instituições. Trata-se de construir coalizões que funcionem, questão por questão, com parceiros que compartilhem pontos em comum suficientes para agir em conjunto. Em alguns casos, essa será a vasta maioria das nações.

O que está acontecendo é que isso cria uma densa rede de conexões no comércio, investimento e cultura, da qual podemos nos valer para enfrentar desafios e aproveitar oportunidades futuras.

'As potências médias devem agir em conjunto'

As potências médias devem agir em conjunto, porque se não estivermos à mesa de negociações, estaremos no cardápio.

Mas eu também diria que as grandes potências podem se dar ao luxo, por enquanto, de agir sozinhas. Elas têm o tamanho de mercado, a capacidade militar e a influência para ditar os termos. As potências médias não. Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma potência hegemônica, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos entre nós para sermos os mais complacentes.

Isso não é soberania. É a representação da soberania enquanto se aceita a subordinação.

Num mundo de grande rivalidade entre potências, os países intermediários têm uma escolha: competir entre si por influência ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto.

Não devemos permitir que a ascensão do poder coercitivo nos impeça de perceber que o poder da legitimidade, da integridade e das regras permanecerá forte — se optarmos por usá-los em conjunto.

O que me leva de volta a Havel.

O que significaria para as potências médias "viver a verdade"?

Primeiro, é preciso dar nome à realidade. Parem de invocar a "ordem internacional baseada em regras" como se ela ainda funcionasse como anunciado. Chamem-na pelo que ela é: um sistema de crescente rivalidade entre grandes potências, onde as mais poderosas perseguem seus interesses usando a integração econômica como arma de coerção.

Significa agir de forma consistente, aplicando os mesmos padrões a aliados e rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação econômica vinda de uma direção, mas permanecem em silêncio quando ela vem de outra, estamos mantendo a placa na janela.

Significa construir aquilo em que afirmamos acreditar. Em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada, significa criar instituições e acordos que funcionem conforme descrito.

E isso significa reduzir a influência que permite a coerção. Construir uma economia doméstica forte deve ser sempre a prioridade imediata de qualquer governo. E a diversificação internacional não é apenas prudência econômica — é o alicerce material para uma política externa honesta. Porque os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem sua vulnerabilidade a represálias.

'Honestidade sobre o mundo como ele é'

Portanto, o Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Nossos fundos de pensão estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do planeta. Em outras palavras, temos capital, talento e um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão.

E possuímos os valores aos quais muitos outros aspiram.

O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. Nosso espaço público é vibrante, diverso e livre. Os canadenses permanecem comprometidos com a sustentabilidade.

Somos um parceiro estável e confiável em um mundo que está longe de ser. Um parceiro que constrói e valoriza relacionamentos de longo prazo.

E temos algo mais. Temos o reconhecimento do que está acontecendo e a determinação de agir de acordo.

Entendemos que essa ruptura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo como ele é.

Vamos retirar a placa da janela.

Sabemos que a velha ordem não voltará. Não devemos lamentá-la. Nostalgia não é uma estratégia.

Mas acreditamos que, a partir dessa ruptura, podemos construir algo melhor, mais forte e mais justo.

Essa é a tarefa das potências médias. Os países que mais têm a perder com um mundo de fortalezas e que mais têm a ganhar com uma cooperação genuína.

Os poderosos têm o seu poder. Mas nós também temos algo — a capacidade de parar de fingir, de dar nome à realidade, de fortalecer-nos em casa e de agir em conjunto.

Esse é o caminho do Canadá. Nós o escolhemos de forma aberta e confiante.

E é um caminho totalmente aberto para qualquer país disposto a trilhá-lo conosco.