O grande problema que todos os governos enfrentam hoje é priorizar seus investimentos de maneira a diminuir a dependência externa
A ascensão de Trump à presidência dos Estados
Unidos em 2016 e sua reeleição em 2024 provocaram uma guinada importante da
política externa americana que afetou seriamente o mundo todo. Desde o fim da
2.ª Guerra Mundial, em 1945, o mundo atravessou oito décadas em que não
ocorreram grandes guerras mundiais, algo sem precedentes na história da
humanidade, período usualmente descrito como pax americana similar à pax romana
há 20 séculos, quando Roma dominou toda a Europa.
Nesse período de 80 anos, a política externa dos Estados Unidos, em linhas gerais, pode ser descrita como “internacionalismo liberal”, em que a economia americana dominou o mundo garantindo o acesso às matérias-primas dos demais países e mercados para seus produtos como a Inglaterra o fez no século 19. A instalação de cerca de 700 bases militares americanas espalhadas pelo mundo garantia esta expansão.
A pax americana encorajou a criação de
instituições políticas democráticas na maioria dos países e o multilateralismo
do qual a criação da Organização das Nações Unidas, do Banco Mundial, da
Organização Mundial do Comércio e de outras são o melhor exemplo, incluindo a
Agência Internacional para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos
para ajudar os países menos desenvolvidos.
Poderia ter sido muito pior: em 1945, vários
grupos políticos nos Estados Unidos propuseram continuar a guerra e usar as
armas nucleares – monopólio americano na época – para eliminar a União Soviética
ou simplesmente adotar um isolacionismo total, como os Estados Unidos já haviam
feito após o fim da 1.ª Guerra Mundial (1914-1918).
O multilateralismo garantiu relações
comerciais estáveis entre os países e um sistema racional de tarifas
alfandegárias que levou os países a se especializarem em produzir, exportar e
importar produtos compatíveis com seus recursos naturais.
A aplicação de tarifas absurdas sobre
importação adotada recentemente pelo governo Trump é o melhor exemplo do fim do
multilateralismo na política externa dos Estados Unidos. Além disso, a pax
americana está em declínio devido à ascensão de outros países como ocorreu com
Roma no passado. O melhor exemplo disso é dado pela China, promovendo desde a
década de 1970 sua independência tecnológica. Este parece ser o caminho que
países, como Brasil, seguirão.
O resultado é a ascensão do nacionalismo no
mundo todo e não apenas nos Estados Unidos. É por esse motivo que o presidente
Lula tem razão quando defende um maior desenvolvimento industrial e científico
como garantia de soberania nacional.
Essa transição não se mostrou fácil. As
políticas de Trump agravaram os problemas do Oriente Médio em guerras
localizadas no Irã e a tragédia em Gaza que levaram ao estrangulamento da
passagem do petróleo pelo Estreito de Ormuz.
O Brasil importa cerca de US$ 300 bilhões por
ano, cerca de 10% do seu Produto Interno Bruto, principalmente da China, dos
Estados Unidos, da Alemanha e da Argentina. Os principais produtos importados
são combustíveis, fertilizantes, produtos farmacêuticos, equipamentos de
telecomunicação e computadores, e o grande problema que todos os governos
enfrentam hoje é priorizar seus investimentos de maneira a diminuir a
dependência externa.
Há no Brasil vários exemplos em que isso já
ocorreu e que garantiram aos poucos uma independência nacional que não é apenas
retórica.
• O programa de produção de energia
hidrelétrica no Sudeste do Brasil, iniciado em 1962, que supre hoje 45% da
eletricidade do Estado de São Paulo;
• O sucesso da Petrobras garantindo autonomia
na produção de combustíveis fósseis;
• A criação da Embraer, que é líder mundial
na produção de aeronaves de médio porte, baseada na excelência dos engenheiros
do Instituto Tecnológico de Aeronáutica criado em 1950; e
• O setor agrícola, que tornou o Brasil um
dos principais produtores de grãos e carne do mundo, baseado no trabalho da
Embrapa, criada em 1972 e a produção de etanol da cana-deaçúcar. Neste caso,
porém, depender em 85% da importação de fertilizantes da Ucrânia e da Rússia
num país onde a produção agrícola é tão importante é até perigoso na atual
conjuntura internacional. Exportar petróleo e ficar dependendo de importações
de óleo diesel é outra escolha inapropriada.
Não se pode perder de vista, contudo, que
houve outros que fracassaram como o programa naval da presidente Dilma e o
programa nuclear que acabou se reduzindo a pouco mais do que a compra de
reatores nucleares.
Surge agora a possibilidade de desenvolver tecnologia para exportar “terras raras” que são excelentes condutores de eletricidade, essenciais para a fabricação de “chips” eletrônicos nos quais se baseia toda a área da informática e dos quais o Brasil é totalmente dependente. O Brasil tem grandes depósitos desses metais, mas a posse do mineral não é suficiente; há um longo caminho para transformá-lo em produtos usáveis e só a China domina hoje esta tecnologia. Por essa razão, é urgente desenvolver capacidade no País para fazê-lo e não criar falsas expectativas, como foi feito no passado com areias monazíticas ou minério de urânio.
*Foi ministro de Ciência e Tecnologia e Reitor da USP
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