César Felício - O que une Lula a Biden e Bolsonaro a Trump

Valor Econômico

A política doméstica falará alto na cúpula em Washington

As semelhanças entre as conjunturas políticas do Brasil e dos Estados Unidos virtualmente condenam ao sucesso a breve visita do presidente Luiz Inácio Lula da Silva a Joe Biden nesta sexta-feira. Trata-se de uma estratégica ocasião para Biden e Lula manterem em evidência o alerta que paira sobre as duas democracias em relação aos seus antecessores e possíveis sucessores.

Movida a “fake news”, boa parte da opinião pública dos dois países contesta o resultado eleitoral que afastou os dois países da extrema-direita. Se Biden teve seu 6/1, Lula teve seu 8/1 a apontar que a democracia não está imune a riscos tanto em um caso como no outro.

A ligação do extremismo entre os dois países é evidente e não por acaso o ex-presidente Jair Bolsonaro está a 155 milhas do refúgio de Donald Trump em Mar-a-Lago e no domicílio eleitoral da nova esperança da direita radical, o governador da Flórida, Ron De Sanctis.

O fluxo é um só, as guerras culturais são as mesmas. Se o combate ao aborto é um eixo para o conservadorismo nos Estados Unidos, torna-se um eixo aqui. O fundamentalismo religioso, o negacionismo em relação à pandemia, o anti-intelectualismo, a descrença na mudança climática, nenhum item falta. A luta política no Brasil e nos Estados Unidos converteu-se em um drama existencial, em que joga-se o destino da institucionalidade em uma eleição.

É a política doméstica dos dois países, acima de tudo, que alimenta o interesse de Biden e Lula por uma boa reunião. A América do Sul em si pouco interessa aos norte-americanos. Na visão de Rubem Barbosa, que foi embaixador do Brasil em Washington durante o governo Fernando Henrique, “América Latina é importante hoje para os Estados Unidos apenas pela questão da imigração, o que diz respeito sobretudo a México e América Central. A América do Sul não entra nem entre as quinze primeiras prioridades da política externa”. Mas construir um discurso conjunto em torno de democracia e direitos humanos contra o extremismo de direita interessa, e muito, a ambos os presidentes.

No caso do Brasil, o 8/1 sem sombra de dúvida fortaleceu politicamente Lula. A defesa da democracia é uma alavanca para o presidente brasileiro ampliar a sua base de apoio na sociedade sem se comprometer a qualquer modulação em seu discurso de esquerda.

O posicionamento da Casa Branca em relação ao processo eleitoral em 2022 foi um fator de dissuasão de uma intentona golpista mais clara que impedisse o desfecho da vitória de Lula. Biden reconheceu o resultado minutos depois de proclamado triunfo do petista e durante a campanha autoridades do governo americano estiveram no Brasil e deixaram claro que os Estados Unidos não iriam apoiar uma aventura bolsonarista.

No fim do próximo mês Biden deve promover uma cúpula pela democracia, em conjunto com Costa Rica, Coreia do Sul e Zâmbia e um comunicado do Departamento de Estados já anunciou que o tema será tratado por Lula. A presença das ministras Marina Silva e Anielle Franco na comitiva presidencial já é um indicativo do espaço que mudança climática e políticas afirmativas deverão ter nesta jornada. Tudo conspira portanto para uma grande convergência entre os dois governos em questões políticas e sócio-culturais.

“Uma viagem de agenda positiva para os dois e custo político nulo”, sintetiza Matias Spektor, pesquisador da Universidade de Princeton e autor do livro “18 dias”, sobre a aproximação entre Lula e o então presidente americano George W. Bush em 2002.

Só há um detalhe que pode turvar o cenário. Há uma agenda onde a divergência entre Lula e Biden não poderia ser maior e que, por iniciativa do presidente brasileiro, deve fazer parte do encontro bilateral: a guerra da Ucrânia.

É certo que Lula irá mencionar a sua proposta de se criar um “clube da paz” para uma intermediação que tente uma saída para o conflito iniciado pela Rússia, há praticamente um ano. O Lula III faz seus primeiros movimentos e este lembra de certo modo a polêmica iniciativa brasileira de, junto com outros países, tentar patrocinar um acordo nuclear com o Irã sem a participação dos Estados Unidos. A busca de protagonismo no Oriente Médio foi um momento de estremecimento na relação com o então presidente americano Barack Obama.

No que depender do corpo diplomático dos dois países, a divergência não deve ser um marco da visita. “Lula irá manifestar essa intenção, Biden irá escutar, mas não aposto em choque”, disse Barbosa.

Spektor lembra que há muita diferença entre o que o Brasil foi no primeiro governo de Lula e o que o Brasil é agora. A delicadeza da situação fiscal, em sua opinião, tende a moderar as ambições globais do petista. “O Brasil não tem caixa para outra política externa expansionista”, diz.

O risco, aponta Spektor, estará no improviso, algo que nunca pode ser descartado em se tratando de Lula. Uma frase fora de lugar em alguma declaração pode levar o confronto a eclipsar a agenda positiva do encontro.

A presença de Bolsonaro na Flórida tende a ser um não-assunto. Não há nada que Biden possa fazer para impedir a permanência do ex-presidente. E nem é concebível que Lula traga esse assunto à pauta. “Seria dar muita importância a ele”, comenta Barbosa.

O compromisso futuro de Lula com Xi Jinping, que deve ser visitado pelo brasileiro em março, pode entrar no horizonte da visita de agora. Feliciano de Sá Guimarães, diretor acadêmico do Centro Brasileiro de Relações Internacionais (Cebri), relembra que Lula já sinalizou que pretende levar as relações sino-brasileiras a um novo patamar. Há conversas preliminares de um acordo entre a China e o Mercosul e os Estados Unidos está impossibilitado, por questões domésticas, de fazer uma oferta econômica semelhante.

Em um mundo que caminha para uma polarização entre Estados Unidos e China, o Brasil pode adotar um comportamento pendular, retirando vantagens de um e de outro, opina Sá Guimarães. Se Biden fará algum movimento para bloquear ou atenuar um aumento da influência chinesa no Brasil é algo que talvez só fique claro depois do encontro de Lula com Xi.